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蒋祝平:推进农村税费改革要处理好五个关系

蒋祝平:推进农村税费改革要处理好五个关系

近日，湖北省委书记蒋祝平就全面启动农村税费改还有甚么断后延伸率革试点工作提出，这项全新的重大改革涉及面广，政策性强，矛盾较多，要确保其顺利推进，必须正确处理好五个关系。年产能达20万吨

一是推进农村税费改革与发展农村经济的关系。推进农村税费改革，从制度上解决农民负担过重问题，这是“ 减负增收”、切实维护广大农民利益的重要途径。但是，只有通过发展农业和农村经济，不断增强农村集体经济实力，实现“发展增收”，才能从根本上解决增加农民收入问题。因此，推进农村税费改革的同时，要把加强农业和千方百计增加农民收入放在国民经济首位，大力推进农业 农村经济结构的战略性调整，按照市场需求安排农产品生产，在发展“虾尾兰两高一优”农业、确保粮食生产安全的基础上，把农业产业化经营、乡镇企业“二次创业”、小城镇建设“三大战略举措”一起抓。加大对农业的支持和保护力度。

二是调动农民积极性与保护基层干部积极性的关系。农村税费改革的出发点是保护农民利益，调动和保护农民生产积极性，这是促进农村经济发展的根本动力所在。但是目前农村基层干部也面临着不少困难和问题，工作难度大，工作条件差，环境很不宽松，不少地方农民的钱收不到，工资发不出，债务还不起，任务完不成，农村基层干部苦不堪言，有的到了“实在干不下去”的地步主动要求辞职，有的已经“挂冠”外出打工。因此，要多为基层干部设身处地想一想，多看主流，多加体谅，多给关心，对他们工作和生活中的困难尽力支持和帮助解决。只有把农民和基层干部这两个积极性都调动好、保护好、发挥好，才能促进农村改革、发展和稳定。

三是推进农村税费改革和各项配套改革的关系。农村税费改革是对农村利益关系的重大调整，能否取得成功，很大程度酸箕上决于相关的各项配套改革能否到位。如精简乡镇机构和人员，是搞好农村税费改革的关键所在；完善转移支付政策和办法，为农村税费改革提供必要的财力保证；改革和完善县、乡财政管理体制，保证基层政权的正常运转；规范农村收费管理，健全农民负担监督机制。湖北省浠水县采取“拆庙送神，减肥消肿”、“先挖渠、后放水” 等做法，积极稳妥地推进乡镇机构改革，撤并乡镇１ ３个、占５０％，精简机构３０２细裂亚菊个、占４８％，可精简人员１１６０人，减少费用开支１０４４万元。

四是农村税费改革与开展“三个代表”重要思想学习和教育活动的关系。正在农村深入开展的“三个代表”重要思想学习教育滨海槭活动，是我们党在新世纪解决好农业、农村、农民问题的一项基础性工程，推进农村税费改革必须以“三个代表”的重要思想为指导。靠“三个代表”重要思想的学习教育活动推进农村税费改革深入进行，以农村税费改革的实际成果来检验“三个代表”重要思想学习教育活动的成效。

五是学习借鉴试点经验与因地制宜、实践创新的关系。去年４月，中央决定在安徽全省和９个省、自治区、直辖市选择少数县进行农村税费改革试点，探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的办法。湖北省在京山、五峰两县试点也取得了明显的成效，农民负担都下降了２７％以上，农村党群、干群关系普遍得到改善，为全省改革探索了宝贵的经验。但由于税费改革是一个新事物，事关农村改革、发展、稳定的大局，各地情况又千差万别，因此切不可照抄照搬，必须结合各地实际，摸清情况，科学测算，可以说精心制作方案，积极稳妥实施。

（中经）